风向︱国地大讲堂之自然资源统筹管理及其核算体系

十八届三中全会以来，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》、《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》等重要文件均对加快推进生态文明建设做出了一系列顶层设计和制度安排，其中明确要求探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。开展自然资源资产核算，编制自然资源资产负债表可以摸清自然资源资产的“家底”及其变动情况，为有效保护和永续利用自然资源提供充分的信息支撑，是推进生态文明建设的一项重要基础性工作。

为准确把握自然资源资产核算的理论体系、核算方法和研究趋势，积极参与自然资源资产核算及负债表编制工作，2019年5月16日上午，国地科技大讲堂2019年第二讲特邀请中国农业大学土地科学与技术学院朱道林教授做“自然资源统筹管理及其核算体系”的主题讲座。

朱道林教授从自然资源资产的概念及其认识、自然资源统筹管理的国家需求目标、自然资源资产核算、土地资源资产核算四个方面进行了详细的讲解。

关于自然资源资产的概念，朱道林教授认为，明确和准确理解自然资源资产核算相关核心概念的内涵和外延，是开展自然资源资产核算工作的基本前提；关于土地资源与其他自然资源的区别和联系，朱道林教授认为，土地资源是自然资源的一种重要类型，同时还是其他自然资源的重要载体，其他自然资源均需依存于一定区域的土地资源，并形成自然资源的空间分布与构成关系。因此，不宜简单将土地资源与其他自然资源并列对待。关于自然资源统筹管理的国家需求目标，朱道林教授强调，要准确把握和理解国家开展自然资源资产核算工作的初衷是为了加快推进生态文明建设，以此明确自然资源资产核算的工作目标和工作方向。关于自然资源资产核算内容，朱道林教授认为应包含自然资源本身的实物数量与质量、自然资源作为生产要素的价值、自然资源的市场价值和生态价值四个部分；关于土地资源资产核算内容，朱道林教授认为应包含面积、质量、利用（利用水平，如集约利用程度）、价值量四个方面。

国地科技致力于空间资源优化，共筑人类理想家园，面向政府及自然资源（国土）、住建、发改、农业农村及生态建设等领域，为政府、企业及相关科研事业单位等提供空间规划、自然资源调查评价与利用（含自然资源资产核算、自然资源资产负债表编制等）、国土整治与生态修复、智慧城市及智慧应用等科技服务。

专家简介：

朱道林，中国农业大学土地科学与技术学院副院长、教授、博士生导师，中国土地学会常务理事，中国土地估价师与土地登记代理人协会常务理事，中国房地产估价师与房地产经纪人学会理事，北京土地学会会长。

责任编辑：林冬娜、邓小云

文章审核：罗伟玲

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